中韩*贸易区

中韩自贸区谈判于2012年5月正式启动，旨在为两国货物贸易提供制度保障，拓展电子商务、节能环保、金融服务等新兴战略服务领域的合作，共同构建一个规范稳定可预期的框架。建立中韩自贸区具有里程碑意义，将有力促进亚太区域一体化。2014年11月10日，国家主席*和韩国总统朴槿惠共同宣布中韩自贸区结束实质性谈判。

1、提出背景

数据显示，中国已经成为韩国最大贸易伙伴国、最大出口对象国和最大进口来源国，韩国已经成为中国第一大进口来源国和最重要投资来源国之一。2013年双边贸易额达2742亿美元，是建交之初的55倍，2015年达到3000亿美元的目标有望提前实现。

有专家指出，一旦中韩*贸易协定签署，将具有划时代意义。这不仅能为两国货物贸易提供制度保障，更将拓展电子商务、节能环保、金融服务等新兴战略服务领域的合作，共同构建一个规范稳定可预期的框架。更重要的是，此举将给东北亚*贸易框架树立一个标杆。

2、相关意义

根据谈判成果，在开放水平方面，双方货物贸易*化比例均超过“税目90%、贸易额85%”。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、*采购、环境等“21世纪经贸议题”。

同时，双方承诺在协定签署后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。中韩自贸区谈判实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标。

*指出，2014年7月我访问韩国，我们就充实和深化中韩战略合作伙伴关系达成广泛共识，特别是决定加快中韩*贸易区协定谈判。我高兴地得知，双方刚刚完成中韩*贸易区协定实质性谈判。建立中韩自贸区具有里程碑意义，将有力促进亚太区域一体化。我愿意同你保持沟通，就重大问题及时交换意见，始终把握友好合作前进方向，推动两国务实合作和人文交流取得更加丰硕成果，使中韩作比邻而居、并肩而行的好邻居、好伙伴。

朴槿惠表示，成立韩中自贸区对全球经济复兴和亚洲发展繁荣是重要利好消息。韩方将继续努力，使有关协定早日达成并生效。希望两国继续秉持合作精神，推动韩中战略合作伙伴关系不断取得新成果。韩方相信，中方举办亚太经合组织*非正式会议将有力促进区域一体化进程，韩方愿意积极研究加入亚洲基础设施投资银行的相关问题。

有预测指出，中韩自贸区一旦建成，预计中国的GDP将增长1%-2%，韩国增长2%-3%，届时，中韩有望形成一个人口高达13.5亿、GDP高达11万亿美元的共同市场。

而中韩自贸区的建成，不仅将极大推动中韩两国经贸合作“升级换代”，更将对东亚地区另一个自贸区—中日韩自贸区谈判起到一定的推动作用。

3、进展过程

2004年9月，韩中经贸部长在“东盟10+3”财长会议上就民间层面联合研究韩中*贸易协定（FTA）一事达成协议。

2005年-2006年，中国国务院发展研究中心（DRC）和韩国对外经济政策研究院（KIEP）开展有关韩中FTA的研究。

2006年11月17日，韩中经贸部长在亚太经济合作组织（APEC）高官会上就双方产官学联合研究FTA达成协议。

2007年3月-2010年5月，韩中进行FTA产官学共同研究。

2010年5月28日，韩中经贸部长签署关于完成FTA产官学共同研究的谅解备忘录。

2010年9月28日，韩中在北京召开有关自贸协定的第一次工作会议，就敏感问题进行协商。

2012年1月9日，时任韩国总统李明博和时任中国国家主席胡*就启动韩中FTA谈判达成协议。

2012年2月24日，为启动韩中FTA谈判，韩国首次进行韩中FTA听证会。

2012年3月-4月，韩中两国召开有关签署韩中FTA的工作会议。

4、谈判进程

中韩自贸区谈判于2012年5月正式启动。谈判大体分为模式谈判和出要价谈判两个阶段。

2012年5月2日，韩中两国正式宣布启动FTA谈判。

2012年5月14日，韩中在北京举行第一轮FTA谈判，设立以双方首席代表为共同秘书长的贸易谈判委员会（TNC）。

2012年7月2日，韩中在济州岛举行韩中FTA第二轮谈判，就商品、服务、投资等领域的谈判指南进行磋商。

2012年8月16日，韩中在中国威海举行FTA第三轮谈判。

2012年10月30日，韩中在韩国庆州举行FTA第四轮谈判。

2012年4月15日，韩中在中国哈尔滨举行FTA第五轮谈判，就原产地和通关手续等基本方针（modality）达成协议。

2013年6月27日，韩国总统朴槿惠与中国国家主席*在北京举行首脑会谈，就签署高水平的FTA达成共识。

2013年7月2日，韩中在釜山举行FTA第六轮谈判，就开放水平、一般·敏感·超敏感商品比重进行磋商。

2013年9月5日，韩中在中国潍坊举行FTA第七轮谈判，就“基本方针”（Modality）达成共识。韩中FTA第一阶段谈判基本完成。

2013年11月18-22日，韩中在仁川举行FTA第八轮谈判，启动第二阶段谈判。双方互换商品关税减让表，就产品的开放程度进行磋商。

2014年1月6-10日，韩中在西安举行FTA第九轮谈判，互换包括超敏感产品清单在内的所有清单和商品关税减让表，就商品的开放程度进行磋商，但未能缩小意见分歧。

2014年3月17-21日，韩中在京畿道一山举行FTA第十轮谈判，双方根据在第九轮谈判上互换的包括超敏感产品清单在内的所有清单，针对各类产品进行关税谈判，但没有取得积极进展。

2014年5月26-30日，韩中在四川举行FTA第十一轮谈判，就竞争领域相关规则中的普通原则达成协议，商定在竞争领域进行合作。

2014年7月3日，韩国总统朴槿惠和中国国家主席*在首尔举行首脑会谈，就争取在今年年底前完成韩中FTA谈判达成一致。

2014年7月14-18日，韩中在大邱举行FTA第十二轮谈判，就服务贸易、投资领域的*化方式达成一致。

2014年9月22-26日，韩中在北京举行FTA第十三轮谈判，就四个领域达成一致，但就货物贸易领域未能缩小分歧。

2014年11月6日，韩中在北京举行FTA第十四轮谈判。

2014年11月10日，国家主席*和韩国总统朴槿惠共同宣布中韩自贸区结束实质性谈判。

2015年2月25日，中韩双方完成中韩自贸协定全部文本的草签，对协定内容进行了确认。至此，中韩自贸区谈判全部完成。中韩自贸协定是中国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最为全面的自贸协定。

5、谈判内容

中韩自贸区谈判于2012年5月启动，是我国迄今为止对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。根据谈判成果，在开放水平方面，双方货物贸易*化比例均超过“税目90%、贸易额85%”。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、*采购、环境等“21世纪经贸议题”。同时，双方承诺在协定签署后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。中韩自贸区谈判实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标。

6、谈判争议

中韩双方谈判的最后争议点在缩小为农水产品、工业产品和服务市场的开放程度及产品特定原产地的规则。双方意见分歧最大的领域是农水产品。韩国向中方表示，要求把主要农水产品列入超敏感产品名单中，从零关税产品名单中排除，但中国要求韩国进一步开放农水产品市场。

7、影响

有人担心，面对在中高端制造业、电子信息技术方面有明显优势的韩国企业，相关产业的中国企业会面临不小的挑战。对此，山东省烟台市韩商投资企业分会事务局长姜景昱认为，中国这些产业的发展速度不可小觑，他更看好未来中韩两国的企业形成互相促进的良性竞争关系。“中国制造业、高科技等方面发展很快，比如小米手机在中国的销量超过了三星手机。一旦自贸区建成，两国在技术方面的企业将处于竞争关系。”

据2013年中韩贸易数据显示，中国已经成为韩国最大贸易伙伴、最大进口来源国、最大海外投资对象国。山东省烟台市韩商投资企业分会的会长柳然范表示，在中国市场，韩国企业面临着从劳动力密集的制造业向高新科技企业转移的阵痛，但是中国经济的高速发展，还是让更多的韩国企业看好在华投资的前景。“以前是由于中国人工成本低廉韩企大量涌入，以后，韩企更看重的是中国这个大的市场，除了韩国，全世界都想进入中国市场。对于韩国的企业来说，他们非常期待自贸区建成后，两国贸易能更加公平。”

8、涉及领域

从区域上看，青岛、天津和连云港都在积极争取建立中日韩*贸易区先行区。专家分析，中韩自贸区将对两国相关产业发展带来极大的推动作用，同时有助于中国经济的企稳。