科研经费屡被挪用调查：与科研者薪水低等有关

今天，全国人民代表大会常务委员会将听取关于“科学技术经费的分配和使用”的专题报告。在当前的反腐运动中，科研领域的资金使用不可避免地成为关注的焦点之一。在最近国家新闻办举行的新闻发布会上，科技部部长万钢用“愤怒”两个字来指当前科研和教育经费中经常出现的违规行为，引发了科技界和教育界的一场大讨论。

去年，中国科学院候补院士段振豪挪用数百万科研经费的消息并没有消失。今年3月，浙江大学环境与资源学院常务副院长陈就挪用数百万科研经费一案再次举行听证会。

追根溯源，科研经费被频繁挪用的原因，主要包括申请项目时“逃离关系”、资金使用管理过于严格、科研人员工资低等。各种混乱使得科研*的改革比以往任何时候都更加迫切。

董对中美科研基金的管理进行了大量的研究。他最近接到一个陌生女人打来的海外电话。

另一方已经在美国生活了很长时间，她的丈夫是从美国返回到中国大学工作的。

在电话中，这位女士痛苦地说，几年前她丈夫回家后，他逐渐从一个谨慎的书呆子变成了一个说谎和盗用科研经费的“坏人”。他学会了计算他家人的所有机票，比如亲戚朋友的机票，这些机票与科学研究项目报销的科学旅行无关，他为此感到自豪。

目前，科技界的腐败问题引起了人们的极大关注。

浙江大学环境与资源学院常务副院长陈因涉嫌挪用数千万元专项研究经费，于今年3月进行了审判。如果这一指控得到证实，它可能会创下挪用科研经费的新纪录。

今年7月，原广东省科技厅厅长李兴华涉嫌严重违纪，正在接受调查。

科技部部长万钢近日公开表示，目前有关部门正在审查两起违反科研经费相关法律法规的案件。一个是知名的环境专家，另一个是一个重要省份的科技主管。

“在过去的一年里，反腐败的努力变得越来越严格。反腐力度大总是件好事。但是，在这个过程中，这个制度应该理顺。就像大禹治水一样，*应该跟着水走，而不是盲目地*它。”董对说:

贪污的方式有很多种

一个曾经在山东某大学做动物研究的人听说了很多关于非法使用科研经费的事情。

在最初的项目申请中，要求“优秀”的活动能力，例如，项目申请人可能在项目批准人的“教师和学生之间是否有友谊，他们是否同门，他们是否四处走动，他们是否在交往，以及他们是否成为朋友”中起决定性作用。

申请许多科研项目时，都有资助范围，如社会科学项目。重点项目资金一般在40万元至60万元之间，普通项目一般在10万元至20万元之间。

“10万元和20万元可以做一件事。这一定是一个很高的应用。”研究人员说。

资金指标一般由相关单位制定。申请项目时，申请人不需要估计自己的资金，评审小组也不严格评估申请人的项目。

只要申请失败，就有各种各样的方法来盗用资金。

例如，研究人员想以60万元的原价购买一台设备。付给制造商回扣后，他以45元的价格得到了它。

武汉一所重点大学的教授张辉(化名)表示，不久前，该校发出通知，要求所有高校的教师检查自己的科研账户，并在本月接受教育部的检查。当他去学校的财务部门偿还账目时，他看到一家“所谓的”公司把科研经费还给学校。

他解释说，“科研项目的部分工作可以委托给公司，公司可以获得相关的项目资金。学校不能检查公司的资金应该使用多少和用在哪里。有些教授会把它们委托给自己或家人创办的公司，合同相当武断。”张辉表示，最近的调查非常严格，有些人主动退钱。

根据中国科学技术协会2004年发布的《全国科技工作者状况调查报告》，“从全国来看，项目本身的资金比例约为40%。”此前，有媒体解释，这意味着60%的科研资金丢失，但中国科学技术协会否认这一点，但没有具体说明剩余的60%的资金去向。

已经决定了，但是你必须买坏的。

山东的一名研究员告诉《新京报》记者，事实上，当前的金融体系已经死气沉沉，甚至大量研究人员的时间都浪费在了无意义的环节上，比如寻找发票。“很多人向我抱怨说，很多进行科学研究的地方都没有发票。特别是，要去实地考察，当地人需要做导游、住宿，甚至是没有发票的黑色汽车。但如果你拿不到发票，你必须自己付钱，最后你必须想办法在任何地方找到它。”

"必须从系统中找出许多问题。"中国科学院科技政策与管理科学研究所所长王毅说。

在资金问题上，管理过于严格和细致。对于一些大型科学研究项目，如水利工程，“科技经理几乎都成了会计师。相反，每个人都不愿意做这件事。这个项目太复杂了。”

它不仅太严格、太详细，而且非常死板。他说:“五年前订购的设备已经降价，或者说不是最好的设备，但根据规定，必须按原价购买。”

同样的情况也存在于社会科学领域。北京外国语大学的一位副教授认为，科研经费的管理一方面很严格，另一方面又很严格。有些钱，如劳动力成本，不能被教师拿走，”但教师可以雇佣助理和咨询专家。然而，咨询费是可以伪造的，例如，只给800，你可以说8000。财务只关心程序，只需要账单和签名。”

对于社会科学研究，中国人民大学经济学院教授顾海兵表示，从事社会科学研究的学者经常需要与人交流和调查。邀请人们吃饭喝茶是不可避免的。然而，相关制度规定，膳食可以报销，但茶不能报销。“这难道不可笑吗？茶更便宜。”

他认为，目前的科研资助体系对如何花钱有太多的控制，“酱油钱不允许你买醋。”

高薪能提高低价吗？

赵穆(化名)是北京一所重点大学的物理学博士，作为一名基础科研人员，经常要参加科研项目，但每月的补贴只有1000元，这在北京很难找到。

为了补贴他们，在申请科研项目后，教师们会想尽一切办法挪用部分资金，“推倒东墙，填平西墙”。这样，赵穆“每月总收入近2000元”。

董是清华大学中国科技研究中心的兼职研究员，也是《华尔街日报》的专栏作家，在美国生活了近30年，对中国本土的研究生态也很熟悉。她发现，在中国，科研人员的工资非常有限，许多事情无法报道，这也可能使他们有违反规定的冲动。

中国科学院的一位教授最近与香港的教师交谈，发现香港教授的工资很高。以香港科技大学为例，香港教师的年薪可达100万元左右，是美国教授的1.5倍，是英国教授的2倍。这是“一个典型的高工资低成本系统”。他们的老师很安静，他们想拿多少就拿多少。"

在美国，相当大一部分研究基金用于支付研究人员的工资和福利。

相反，在内地，即使是中国科学院、北京大学、清华大学等机构，在现行的财政拨款制度下，教师职业生涯的年薪只有3万至4万元。如果你申请一个科研项目，大部分资金都花在购买设备等方面，而很少花在人员福利上。最多，只有15%的劳动力成本可以给在学校的研究生，等等，这是教师不能享受的。

“尽可能不严格。”

一方面，我国科研经费的财务管理极其严格，甚至苛刻。

李涛(化名)是中国地质大学的研究生。他帮助他的导师买了一台用于科学研究的电脑。他必须去学院盖章，去财务部检查，然后去设备部盖章。然后把商家开具的发票和合同拿到学校的财务部门，财务部门会把相关的资金打电话给商家。

董不赞成这种严格的管理制度。她认为目前的科研资助政策延续了计划经济时代的*，不符合人性。

中国科学院的一名内部人士告诉《新京报》，美国科研的财务管理相对宽松。在项目通过评估后，预算将根据确定的数量进行分配。至于如何花钱，没有太多的限制。美国的科学研究体系是基于对人的信任体系。

然而，一旦美国科学家有了财务问题，即使是小问题，他们也会被列入黑名单，并且不能终生翻身。

董发现，中国的许多科研人员并没有因为挪用资金而受到指责，挪用资金导致他们吸毒成瘾并失去控制。更可怕的是，当每个人都这样做的时候，违反就变成了一种习惯，无辜的人进入这个环境后就会有外遇。

董想起了那个给她打电话到海外的女人，她对丈夫的不良行为怨声载道:“她现在正打算和丈夫离婚。”

董发现，中国的许多科研人员并没有因为挪用资金而受到指责，挪用资金导致他们吸毒成瘾并失去控制。更可怕的是，当每个人都这样做的时候，违反就变成了一种习惯，无辜的人进入这个环境后就会有外遇。

几起科研腐败事件述评

1.陈案

今年3月，杭州市中级人民法院以涉嫌腐败罪对陈进行了审判。陈是浙江大学环境与资源学院常务副院长。公诉机关指控陈指使博士生以出具虚假发票、伪造合同、编造虚假账目、挪用科研经费等手段，贪污、套取科研经费数千万元。

3.李兴华案

今年7月26日，广东省纪委证实，李兴华因严重违纪正在接受调查。此前，广东省佛山市科技局和广州市科技局都有腐败案件。媒体称，这一系列案件与科技经费腐败密切相关。

根据公开报道

2.段振豪案

今年早些时候，北京高等法院最终以腐败罪判处段振豪13年有期徒刑。段振豪以前是一名候选院士。法院认定，段振豪与另一名工作人员挪用科研经费124万元，其中5.85万元分别挪用。这两个人主要是在寻找虚假的账单来偿还科研基金。

(原题:为什么科研经费经常被挪用？)